基层人民法院法官有高级人民法院法官委员会甄选、任免，由县市人民代表大会及其常务委员会实行监督。

当然，人们更不愿意看到警察国家的出现。这都表现出了少杀、慎杀的努力。

其二，赋予侦查机关新的侦查权能。尤其值得注意的是，此次修法重构了简易程序，扩大了简易程序的适用，通过合理的程序分流，有效地配置了司法资源，有助于提高惩治犯罪的效率。学习研究修改后的刑事诉讼法的技术性内容固然重要，但不能囿于部门视角的限制，更不能将刑事诉讼法简单视为手续法，而应当站在整体的高度上，从修改后的刑事诉讼法的基本理念入手，深刻理解修改后的刑事诉讼法的精神实质，特别是要仔细体会修改后的刑事诉讼法所闪耀的人性光芒，用理念指导行动，切实贯彻落实修改后的刑事诉讼法的各项规定。在这种情况下，赋予侦查机关实施技术侦查的权能是提高侦查效能，有效打击犯罪的应对之举。二、惩治犯罪与保障人权:刑事诉讼法修改的两条主线惩治犯罪，是刑事诉讼法作为刑事实体法的实施法所追求的直接目的，这也是刑事诉讼法的基本功能所在。

正是从这个意义上讲，刑事审判程序的完善在一定程度上起到了强化惩治犯罪的功能。其三，完善刑事审判程序。最高人民法院的司法解释突破了国务院的行政法规。

进入专题： 强制拆迁 。建设部随之的《城市房屋拆迁单位管理规定》就排除了个人。国家依法征用土地时，为了不使被征用人的生产和生活受到较大的影响，国家公平合理的给予补偿。第四，各地人民政府的统一拆迁。

例二，1997年5月21日《国务院办公厅关于制止和解决供销合作社经营、服务设施被无偿拆迁、占用的通知》要求各级政府要认真做好拆迁补偿与还建工作，按供销社原有的规模和性质予以回建和重建。行政主体依法拆迁既是权利又是义务，拆迁人不能放弃拆迁，也不能随意扩大或缩小拆迁范围，擅自提高或降低补偿标准。

其它同地块被拆迁人已签的协议如何安置补偿也是一种预期的方案。特别是市政道路拆迁，被拆迁人为了公共利益，为了城市道路建设，为了更多的绿地环境，为了公共服务设施畅通，必须腾让房屋，为国家利益作出一定的牺牲。对拆迁案件，复议前置是必要的。拆迁的客体是拆迁行为：对房屋的强行拆除行为、回迁或异地安置行为、差价补偿行为、对拆迁的奖励与制裁行为及其他有关拆迁的行为。

二是由人民法院作为民事案件受理。（见《城市房屋拆迁管理条例》第35条之规定）。但因前所述，法规授权有所保留，在被拆迁人有异议拆迁协议没能达成时，拆迁人应主动向当地拆迁主管部门或当地人民政府申请复核裁决（实质上是一种必要的汇报工作,由当地拆迁主管部门或当地人民政府予以最后完善。一是可以不经裁决，直接向人民法院起诉。

房屋拆迁主管部门的裁决是行政复议，那么复议之前的一个行政处理决定在哪里呢？拆迁条例中是看不出那个具体处理决定的，这也正是拆迁条例不完善之处。同时也符合改革的需要，主管机关利用系统优势加强协调监督，尽早化解社会矛盾。

三、拆迁补偿安置是行政补偿。该条款规定本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

比如不得擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。第五、符合我国的历史传统，人们习惯于找政府解决纠纷且不愿告官。作为拆迁人房屋拆迁单位必须具备下列条件：（一）有上级主管部门同意组建的批准文件。国务院行政法规《城市房屋拆迁管理条例》第15条规定：被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。拆迁补偿安置协议是行政合同。

第三、作为民事案件，民法理论解决不了拆迁中不停止拆迁的执行问题。拆迁补偿实质上国家补偿，被拆迁人只要认为自己的财产权利受到侵害，即可依行政诉讼法第11条认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的之规定向人民法院提起行政诉讼。

拆迁人是法规授权的行政主体，作出的决定是具体行政行为之一。房屋及其附属物是公民、组织居住、生活、生产、办公、营业之地方，房屋及其附属物所有权非依法不得变更、侵犯，强制拆迁涉及标的物的灭失，所有权的变更。

）鉴于拆迁任务的紧迫与时限要求，预防纠纷的扩大，完善拆迁管理，提高行政效能与社会效益。《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》第2条规定拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议---未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。

拆迁人提请复核终局裁决或被拆迁人提请行政复议，在房屋拆迁有关主管机关或人民法院未作出撤销或变更裁决之前，不停止具体行政行为的执行。拆迁人为了公共利益的需要，实施拆迁，拆迁人的行为是执行职务的行为，无过错也要承担补偿责任，一般以现实直接损失为限，并不完全适用民法的公平等价原则。有条件的城市和城市中实际综合开发的地区，应当实施统一拆迁。强制拆迁，也称强行拆除。

拆迁工作具有一定的专业与技术性，政策性较强，由房屋拆迁主管部门进行强制拆迁工作比较适宜。1993年1月20日《国务院宗教事务局、建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知》要求城市人民政府应加强对拆迁宗教团体和宗教活动场所房屋的领导，做好组织协调工作。

假如被拆迁人不申请复议裁决直接向人民法院起诉，人民法院现阶段不应受理。拆迁人与被拆迁人签订的安置补偿协议实质上是行政合同的一种。

房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。当然，强制拆迁因双方达不成协议，而没有形成行政合同关系。

建设单位一般是经过批准的建设工程的法人，其主要任务是负责拆迁地块的开发建设。笔者认为，拆迁行政执法主体就是拆迁人---主管房屋拆迁工作的行政机关及法律法规授权的组织，法律法规授权的组织就是指《城市房屋拆迁管理条例》第3条授权的建设单位。拆迁补偿类似于国家征用土地补偿。（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所。

实际存在的拆迁灭损、不可预见的过渡意外情况，皆可要求合理补偿。合同的成立必须双方意思表示一致。

《城市房屋拆迁管理条例》第9条规定当地人民政府可以组织统一拆迁。退一步讲，假如被拆迁人不申请行政复议裁决，拆迁人也没提请复核终局裁决，拆迁人的具体行政行为发生法律效力。

拆迁人在拆迁过程中，由于执法（适用法律的）行为，给被拆迁人造成或将要造成经济上的损失而给予一定的经济补偿，这是一种行政补偿。具有了行政权能，在拆迁时履行行政职权，负责处理拆迁安置补偿事宜。